Проверка сметной документации на достоверность сметной стоимости без внесения в ЕГРЗ

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Астрахани и Астраханской области в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах подготовки, проверки и утверждения сметной документации в рамках проектного, контрактного и финансового цикла.

Цель применения процедуры

Проверка сметной документации без внесения результата в ЕГРЗ используется для контроля корректности определения сметной стоимости до передачи материалов в экспертизу либо до запуска закупочной процедуры. Рассмотрение направлено на выявление несоответствий в применении сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов, а также на проверку увязки сметных расчётов с проектными решениями и ведомостями объёмов работ.

Процедура применяется как этап внутреннего и ведомственного контроля документации при подготовке к утверждению сметной стоимости, формированию НМЦК и прохождению финансовых проверок. Результаты рассмотрения используются для корректировки расчётов и устранения несоответствий до передачи материалов на последующие контрольные процедуры.

Этапы применения

• на этапе подготовки сметных расчётов и комплектования сметной документации для согласования и утверждения;
• при обосновании НМЦК и формировании закупочной документации по 44-ФЗ;
• при проверке корректности пересчёта базисной стоимости в текущий уровень цен с использованием индексов;
• при уточнении проектных решений и ведомостей объёмов работ, влияющих на состав затрат;
• при подготовке материалов к экспертизе либо к ведомственному рассмотрению, не требующему оформления результата через ЕГРЗ;
• при устранении замечаний, выявленных по итогам предварительных проверок и контрольных мероприятий.

Что является объектом рассмотрения

Объектом рассмотрения является сметная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и иные виды работ по объектам капитального строительства: локальные сметы, объектные сметы, сводный сметный расчёт стоимости строительства (при наличии), а также расчётные материалы, подтверждающие состав работ, объёмы и применённые ресурсы.

Элементы, подлежащие проверке

• корректность выбора и применения сметных нормативов с учётом вида работ и условий производства;
• применение территориальных единичных расценок (ТЕР) и соблюдение условий их использования;
• правильность применения индексов пересчёта и уровня укрупнения при переводе стоимости в текущие цены;
• обоснованность применения коэффициентов и поправок, влияющих на стоимость работ и ресурсов;
• соответствие объёмов работ ведомостям объёмов, спецификациям и проектным решениям;
• обоснованность стоимости ресурсов и оборудования на основании расчетных и ценовых материалов;
• согласованность сметных расчётов между собой и отсутствие двойного учёта затрат.

Перечень исходных данных

• сметная документация в составе, предусмотренном требованиями к оформлению расчётов стоимости;
• ведомости объёмов работ, спецификации, ведомости ресурсов и расчётные обоснования;
• проектные решения и разделы проектной документации, влияющие на объёмы и состав затрат;
• применённая сметно-нормативная база, включая ТЕР и связанные сборники норм;
• индексы пересчёта и сведения об их применимости к видам работ и уровню укрупнения;
• коэффициенты и условия их применения, используемые при расчёте сметной стоимости;
• исходно-разрешительные данные и параметры объекта, влияющие на состав работ и стоимость.

Типовые несоответствия

• выбор расценок и нормативов, не соответствующих фактическому составу работ или принятой технологии;
• применение индексов пересчёта без учёта их назначения или несоответствие индексов виду работ;
• использование коэффициентов без оснований либо неверное сочетание коэффициентов в расчётах;
• расхождения между сметными объёмами и ведомостями объёмов работ, спецификациями и проектными решениями;
• отсутствие расчётных обоснований по стоимости ресурсов и оборудования либо неподтверждённые источники цен;
• двойной учёт затрат, некорректные начисления накладных расходов и сметной прибыли;
• нарушения структуры и оформления сметной документации, влияющие на проверяемость расчётов.

Результат проверки / экспертизы

Результатом рассмотрения является перечень замечаний и несоответствий, используемый заказчиком и (или) техническим заказчиком для корректировки сметной документации, уточнения применённых нормативов, индексов и коэффициентов, а также для подготовки материалов к утверждению сметной стоимости, формированию НМЦК и прохождению финансового и ведомственного контроля при реализации объектов капитального строительства в Астрахани и Астраханской области.