Несогласованность проектной и сметной документации как основание для замечаний экспертизы

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Астрахани и Астраханской области в контексте процедур экспертизы проектной и проектно-сметной документации, проверки достоверности сметной стоимости и финансового контроля. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при анализе причин замечаний, связанных с расхождениями между проектными решениями и сметными расчётами на этапах проектного, контрактного и финансового цикла.

Нормативные основания

Требования к согласованности проектной и сметной документации устанавливаются градостроительным законодательством, нормативными актами в сфере ценообразования в строительстве и правилами формирования проектной документации. Нормативная база предусматривает, что сметная стоимость формируется на основании принятых проектных решений и ведомостей объёмов работ, являющихся неотъемлемой частью проектной документации.

В рамках экспертизы и проверки достоверности сметной стоимости согласованность проектной и сметной части рассматривается как обязательное условие корректности документации. Несоответствия между проектными решениями и сметными расчётами подлежат выявлению и устранению до утверждения документации и прохождения финансового контроля.

Суть вопроса

Суть рассматриваемого вопроса заключается в том, что несогласованность проектной и сметной документации является одной из наиболее частых причин замечаний экспертизы и возврата материалов. Под несогласованностью понимаются расхождения между принятыми проектными решениями, ведомостями объёмов работ, спецификациями и сметными расчётами стоимости.

В рамках вопроса учитывается, что такие несоответствия могут возникать при корректировке проектных решений без одновременного пересмотра сметной части, при использовании устаревших исходных данных, а также при формировании сметных расчётов на основании неполного или изменённого состава проектной документации.

Применение на практике

На практике согласованность проектной и сметной документации проверяется на этапе подготовки материалов к экспертизе и проверке достоверности сметной стоимости. Анализируется соответствие локальных и объектных смет утверждённым проектным решениям, чертежам, спецификациям и ведомостям объёмов работ.

При корректировке проектной документации по результатам замечаний экспертизы либо по инициативе заказчика проверяется влияние изменений на объёмы работ и стоимость. В этом случае сметная документация подлежит обязательной актуализации с последующей повторной проверкой.

В рамках формирования НМЦК и прохождения закупочных процедур несогласованность проектной и сметной части рассматривается как риск возврата документации при ведомственном и финансовом контроле. Поэтому устранение расхождений осуществляется до утверждения сметной стоимости и размещения закупочной документации.

Связь с экспертизой и контролем

Несогласованность проектной и сметной документации напрямую влияет на результаты экспертизы проектной и проектно-сметной документации. Замечания экспертизы в данной части требуют одновременной корректировки проектных решений и сметных расчётов с повторным рассмотрением документации.

В ходе финансового и казначейского контроля выявленные расхождения между проектной и сметной частью рассматриваются как основание для возврата материалов и приостановки процедур утверждения и финансирования. В условиях реализации объектов капитального строительства в Астрахани и Астраханской области обеспечение согласованности проектной и сметной документации является обязательным элементом процедурного контроля и подтверждения достоверности сметной стоимости.